土地征用项目风险稳评社会稳定风险评估收费

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社会稳定风险评估

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生产产地:山东 济南市

公司名称:山东志远安全管理咨询有限公司

联系人:俞先生

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最后更新:2021-01-15 15:57

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土地征用项目社会稳定风险评估
随着我国经济快速发展,大多数地区的城镇化都在加速,城市扩张需要的土地愈来愈多。土地,是发展的核心要素之一,关乎粮食安全、经济安全,也关乎社会安全。当前因征地拆迁而起的社会冲突时有发生。
为了应对这一棘手的问题,不少地方主动开展了土地征收社会稳定风险评估:在土地征收前,就对其可能影响社会稳定的因素开展系统调查,在调查的基础上就其中的风险点展开分析与评估,并作出科学预测,进而制定风险应对策略和预案,有效规避、预防、控制土地征收实施过程中可能存在的社会稳定风险。科学评估,做好风险防范和调控工作,是保证土地征收项目顺利进行、区域社会稳定、可持续发展的重要一环。
既要合法合理,又要可行可控
各地制定的土地征收社会稳定风险评估办法,其评估的内容主要集中在征地政策和征地项目的合法性、合理性、可行性和可控性上。
合法性评估:集体土地征收的实施部门是否有相应的职权,并在权限范围内实施;征收事项是否符合国家有关法律、法规和规划,是否按照有关规定程序实施,是否依法进行公示、听证以及征求公众意见等等。
合理性评估:征收事项是否坚持以人为本的科学发展观,符合大多数群众根本利益;是否做到改革力度、发展速度和社会可承受程度的有机统一;有没有广泛地宣传和公示,征求群众意见,并且为绝大多数群众接受和支持;是否保持了相关政策的稳定性、连续性和统一性;是否兼顾人民群众现实利益和长远利益;是否兼顾了不同利益群体的诉求。

可行性评估:征收事项是否经过严格、科学的可行性论证;对需要举行听证或群众要求进行听证的事项是否履行了听证程序;是否具备人力、物力、财力等方面的保障;出台、实施的时机是否成熟;实施方案是否周密。
可控性评估: 征收事项是否会导致不同利益群体之间的相互攀比;是否存在群众性、社会负面舆论、媒体恶意炒作等公共安全隐患;针对可能出现的社会不稳定事件是否有相应的预警措施、应急处置预案和对策措施;可能出现的社会不稳定事件是否在可控制范围之内。
完备的程序,须科学性、公平性与民生关怀并重
评估过程一般包括确定评估事项、制定工作方案、广泛公示、信息采集、风险评估、风险预测和风险化解等七项程序。
在评估的事项、工作方案确定后,宣传公示和信息采集是评估工作的基础和。征地的社会稳定风险源于广大受影响群体和相关利益群体,只有广泛宣传、公示,才能多方收集公众意见,了解不同利益群体的不同诉求,这是全面排查社会稳定风险因素的前提。在这一阶段,实施主体会通过公告、媒体、网络、通报会等各种形式,让相关群体充分了解征收事项的基本情况、法律依据、相关政策、补偿标准和补偿方式等等。
在实践中,信息采集指的是对土地征收基本情况和利益相关者分别开展调查。前者包括建设项目概况、建设项目实施社会影响及影响区域、土地征收实施方案、土地征收实施机构、土地征收实施管理、土地征收维稳机制等;后者是对利益相关者进行识别界定和分析。
建设项目实施的社会影响,应当从有利和不利两方面分门别类采集。有利影响包括为城市发展建设提供用地空间、改善基础设施条件、增加就业机会、促进地区城市化进程和推动新农村建设等;不利影响则包括减少耕地、破坏生产生活设施、被征地人员被迫改变生产、生活方式等。采集工作通常通过问卷、座谈会、访谈、文献查阅和实地观察等多种途径推进。
利益相关者包括政府各相关职能部门、用地单位、被征地集体经济组织、被征地拆迁人员和外围群众(征收土地的承租人、继承人和被征收土地周边居民)。调查应关注弱势群体,如少数民族、低收入人群和生活困难人群。
在广泛宣传公示和充分采集信息后,应采用多因素综合评价法确定风险评估等级。具体的技术步骤是:先确定评估指标体系,而后确定因素、因子评分标准,在此基础上算出因素、因子得分,后得出风险等级
风险预测,主要是预测来自被征收人的风险,既应当注意失去土地和房屋、失去公共财产、失业、被边缘化、社会网络割裂、文化破坏等共性风险;也不能忽视政策风险、征收补偿安置方案风险、征收过程风险、征收后风险和外延风险等个性风险。
后,应当根据预测结果,分析其诱发因素、风险涉及人员的数量和范围,制定有针对性的应对措施,如:加强政策解释宣传、调整完善实施方案、落实补偿资金和安置房源、保证群众申诉渠道畅通等等,并明确各项措施的责任主体以及协作单位,制定完善、切实可行的风险化解方案。

 

东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年,注册资本1000万元,是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营,总部在山东省济南市历下区舜义路中海奥龙观邸,办事处位于山东省枣庄市薛城区智能制造小镇A座5层。

公司主营业务包括:社会稳定风险分析、评估;行业及地区风险评价;安全评价咨询服务、安全生产技术咨询服务、安全生产教育培训;工程咨询、项目申请报告编制、可行性研究报告;节能评估;环境评估;水土保持方案编制、水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工程勘察设计、咨询;通航安全评估;企业信用评估;企业管理咨询;政府采购代理;招标代理;市政公共设施类别评估服务。

公司现有员工57名,其中专业技术人员26名,有近29人取得本科以上学历或高级技术职称,13人为安全评价师,8人为注册安全工程师,19人为注册咨询工程师,公司多人次参加国家发改委培训中心和江苏省促进会举办的稳评培训班。在社会稳定风险评估领域取得了突出的业绩,公司先后完成国家重点工程或大型企业项目稳评300多个,涵盖了电力、水利、冶金、有色、化工、石化、医药、非煤矿、、天然气、液化气、制药、建筑、水泥建材、机械、烟草、轻工、公路、铁路、机场、港口码头等诸多行业,分布在近16个省份。


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